政策要点：2025澳门特马今晚——地方政府化债工具箱 vs 中央不兜底原则

侃侃而谈 2025-03-14 产品中心 5 次浏览 0个评论

在当前经济金融形势下，地方政府偿债能力备受关注。2025澳门特马赛事的举办，给地方政府化债带来新的机遇，同时中央政府提出了中央不兜底原则。政策要点如下：

一、2025澳门特马赛事对地方政府化债的影响

2025年澳门特马赛事将于今晚举办。这是一场高水准的国际马术赛事，吸引了全球马迷的关注。对地方政府而言，办好澳门特马不仅是一次国际形象展示的机会，更是推动经济发展、化解债务风险的重要抓手。

首先，澳门特马赛事能带来大量客流和消费。马迷们不远千里来到澳门，带动了住宿、餐饮、购物、交通等各类消费，有助于提升澳门的人气和经济活力。这对于化解地方政府债务具有积极意义。

其次，澳门特马赛事促进了澳门旅游、马术等产业发展。澳门特马赛事为澳门旅游注入了新的活力，也带动了澳门马术产业的发展壮大，有利于推动澳门经济结构优化。地方政府通过发展产业促进经济增长，为化解债务创造条件。

再次，澳门特马赛事有助于提升澳门国际形象。澳门特马作为国际高规格马术赛事，能够提升澳门的国际知名度和影响力。地方政府借此契机提升城市形象，有利于吸引外部投资，化解债务风险。

地方债务风险逐步累积，引起了社会各界的广泛关注。地方政府化解债务风险，需要依托一揽子化债工具箱。化债工具箱的主要包括：

1. 发行置换债。中央对地方政府债置换将持续一段时间，地方政府可以利用好政策窗口，发行置换债券腾挪偿债空间。地方政府发行一定规模的置换债券，偿还存量债务本金或者利息，避免债务违约的风险。

2. 发行土地储备债券。部分地方政府债务资金投向征地拆迁和土地开发，可通过发行土地储备专项债相置换。土地储备专项债的发行期限最长可达25年，为土地改造和开发提供长期跨年度资金，有效化解这一部分债务风险。

3. 实施PPP项目。部分地方政府债务资金投向交通、能源、环保等市政工程领域，可引入社会资本，实施PPP项目。通过财政补贴、特许经营权等方式，满足项目的回报要求，从而化解这一部分债务风险。

4. 提高财政自给率。以一般预算收入为主的财政自给率越高，偿债保障越有保障。地方政府要继续依法征税，加大清欠力度；加大资产处置力度，盘活存量资源；加大国有企业税费征缴力度，把预算内外管理一体化落到实处；加大财政资金管理改革力度，征收管理精细化，保障财政收入稳定增长，化解债务风险。

地方政府化解债务风险，需要辨识中央与地方的事权和支出责任，不能幻想中央政府会给予过多资金支持。依据中央财政事权改革的精神，中央提出不兜底原则主要包含以下内容：

1. 中央不兜底地方财政支出责任。按照日前发布的中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，新一轮地方财政事权和支出责任改革后，地方财政主要由地方承担财政支出责任。中央政府将不再承担这一部分财政支出责任，也不会提供相应的资金支持，这是中央不兜底的主要范围。

2. 中央政府不兜底地方政府债务本金及利息的偿还。无论是政府债券、城投债券、政府性融资等各类债务，地方政府需要承担相应的偿债责任，不能寄望中央政府兜底债务本金和利息的偿还，也不能通过发行置换债券等形式变相挪用中央财政资金。地方政府要做好债务的偿还安排，确保不发生债务违约风险。

3. 中央政府不兜底地方隐性债务化解。地方政府为建设发展举借的债务，由于举债主体不明确，偿债来源不明确等原因，成为地方政府隐性债务。按照中央文件要求，地方隐性债务不能通过发行政府债券的方式化解，中央政府也将不会承担相应的偿债责任。地方政府要认真核查隐性债务规模，通过PPP等方式积极化解。

面对债务风险，地方政府如何利用好一揽子化债工具箱化解债务风险，同时按照中央要求切实落实好不兜底各项责任呢？主要需要做好以下几点：

1. 落实好中央文件要求。化债地方债务风险是中央和地方的共同责任。地方政府要坚持底线思维，增强忧患意识，完善化解债务风险协同机制，积极采取措施，扎实推动中央要求和政策举措落地见效。

2. 切实落实有限责任。地方政府尽责不兜底化解城市政府债务风险。严格按照财政事权和支出责任改革方案，地方政府不折不扣落实有限责任。做好债务化解任务具体落实及组织协调工作，推动尽快建立地方政府举债融资机制。

3. 减速挂档、有序推进。地方政府要清醒地认识到化解债务风险是一个渐进的过程，急不得、也慢不得，要节奏稳健，不时调节，及时制动。对已进入财政预算，要按进度及时偿还。对于重点领域债务余额要有序调剂、控制规模、有力监管。

4. 打破刚性兑付思维。地方政府要做好深入细致的群众工作，摈弃“刚性兑付”的惯性思维，知情人士说，打破“敞口兑付”刚性兑付，积极引导社会公众建立正确的投资理念。

现在，化债工作在各级、各部门的积极努力下稳步推进。未来各地方要协调发展一盘棋，把好财政支出总阀门，统筹化解债务责任，“一地一策”因地施策，审慎有序地化解当前债务风险，切实防控债务风险，建立防范债务风险长效机制，扎实稳步做好债务化解工作。