全球经济增长持续放缓，许多国家，包括《保增长，抗通胀》中的国家，它们2024年的经济增速指标目标都有所下调，这是城市化质量提升的重要前提，之前积累的债务以及社会危机的外溢效应危及到了各国的经济健康，而《联合声明》中也已经表示要共同协商解决全球经济挑战。在经济增速预期放缓的大背景下，“保就业”依然是保持经济稳定和增长的一大重要抓手。

新平衡：强调协调保增长

稳增长和抗通胀将保持平衡，通胀的压力目前不是最主要的问题。在全球疫情曼延、国际政治动荡、地缘政治严峻等因素的影响之下，维持经济增长、提升国内生产总值的增长率成为了各国经济政策的主基调。去年同期，失业率增加，GDP增长率调低，通货膨胀的压力不断加大，增大了经济下行压力，以至当时的政府呼吁各部门依照政府的工作方案，兼顾经济增长和通胀，并实现了一个相互利好的结果。尽管如此，新金融危机并没有随着政策的干预而完全消失，与之相反的是我国近日更是发生了大规模抗议活动和网络攻击。在国际政治的压力之下，各国亦逐步使自己的经济增长与全球的政策同步，甚至考虑缓和通胀的政策。

今年经济增速低于之前年份的主要原因是全球供应链短缺。疫情的扩散、地缘政治动荡等问题的不断加剧，导致国家之前的计划目标没有达到预期，这对于经济的进一步衰退构成了重大威胁。因此，中国将不断推动经济发展与全球化相适应，履行自身责任，避免经济复苏的国区间差距扩大。

新保护：注重就业优先

在全球经济增速预期下调的背景下，“保就业”依然是保持经济稳定和增长的一大重要抓手。在今年的一些政策方针中，强调了“保就业”的政策优先性，这意味着就业政策将会更具有针对性，也会更加灵活。为了实现增进就业，创造更多工作机会，促进技术工人与产业工人的结合，进而为员工提供更好的薪资福利，达到对就业岗位和经济的双项支持。

今年出台弘扬工匠精神、支持企业技术进步等系列政策，以及前期出台的“保大学生就业”相关政策，都体现了在国内保持经济增长和国际降息回调通胀的政策积极作用下，注重就业优先，提振劳工积极性。按照计划部署，将会推出更多接地气、有实效的政策措施，强化助企纾困政策，让企业真正享受到改革红利，同时，加大就业补贴力度，保障居民收入，促进消费回暖，巩固经济向好的发展趋势。

新优势：全球产业链重组

在国际政治经济形势复杂严峻、疫情冲击、全球供应链短缺的情况下，全球资源重组和产业链控制上出现了新变化，对于中国经济发展造成的影响及下一步面临的问题都需要高度重视，分别采取措施来应对。优先保障产业链稳定，保全国内产业链包括民生、医疗、防疫、能源，还有科技、军工等核心要素的需求，以及对外增长的价值。

产业链全球化的背景决定了资源重组是必然的，推翻了本土产业链的固有之道，需要国内的财政政策更加有针对性、更加务实和有效性。由此，寻求经济界与政府良好的对话机制，寻求稳定的良好的较高增长成为不能下滑的底线，解决中国经济在近年来面临的问题。同时在全球产业链重组的过程中，在全球范围内展开斗争争夺，而争夺的核心方式就在全球范围内扩大影响力，促进全球公平合理的国际角色转换，创造新的优势。

新焦点：提升质量经济

作为去年的政策效果目标之一，我国提前完成了从制造业大国向制造业强国的根本性提升。通过面向新兴产业、刺激投资、扩大传统产业的政策，加强重点领域改革等措施，均取得了不错的成效。

在全球经济衰退的大背景下，避免资源重复浪费、提升经济质量、强化科技创新的焦点得到了国家更大的重视。聚焦消费升级，刺建经济增长，加快生产、消费、投资的转型升级，构建新的经济增长点，打造新的优势产业领域，推动产业创新走向更高层次。今后将陆续出台更多产业升级的政策措施，持续加强工业技术水平，优化资源配置，提升产业链集聚效益。

新突破：平衡贸易关系

贸易关系成为我国经济今年的重要突破点，在汇率压力及关税加征预期变化之下，国内经济需要调整政策，跳出美元困局。以维护国家利益、逐步实现人民币国际化、促进贸易健康发展为主要目标，希望在全球金融危机之后，通过支持国际投资和贸易，助力全球经济爬坡过坎。

建立完整的汇率体系及外汇储备风险管理体系，将国内投资与国际资本流动性联系起来，加快人民币的深度国际化，希望通过人民币在国际金融市场上得到推广，以减低贸易战对企业的负面影响。促进各国之间的互补型合作，加强境内外贸易渠道，拓宽国内企业合作渠道的范围和深度，拓展多元的市场和产业。

新挑战：全球经济衰退风险

全球经济陷入了2024年真正的衰退风险，中国作为全球经济体系的关键参与者，中国经济发展步伐面临巨大危机以及调整，特别是如果全球经济增速低于预期，那么政策面的世界经济压力将渐趋增大。

面临的第一个重要挑战就是“抗通胀”的问题。在之前经济增长和通胀双高的情况下，需要更多的政策来同时控制通胀和维持经济增长，需要平衡通胀和经济增长的要求，并强化全球贸易与货币政策。各国需要重视通胀对经济平稳发展和人民生活质量的影响，主要通过宏观调控等政策尽量平衡增长与通胀之间的关系，力争实现金融市场稳定和物价温和。

全球经济增长力量趋缓也无疑是对我国经济发展的挑战。总理强调，需要不断改善国家经济社会发展环境，适度扩大中央财政赤字规模，加大基建投资力度，发挥积极财金政策作用，加强科技应用与人才培养。合理调整外贸布局，尽力降低贸易壁垒对我国的影响，促进进出口稳定发展，同时还要注意物价上涨的问题，积极稳妥推进供给侧结构性改革，保障经济能够健康稳定运行，支持居民和企业生活，并积极维护我国经济稳定发展。

新期盼：细政策重点支援

这也是“新期待”的概念，继去年的政策承诺后，今年将实行更多的特色政策举措，不断改善国家经济社会发展环境，激发经济增长的新活力，促就业与防通胀双措并举。以基建拉动投资、支持资金活水流向中小企业、为群众减税等政策显著效果立竿见影，同时将持续加强监管金融，避免流动性陷阱，并针对房地产、融资租赁等重点行业发挥政策促进作用。

维持经济结构转型，着力优化增长动能，激发内生动力，政府资金的投入和财政政策的优化将带动私营企业和市场主体的发展。构建推进科技创新体系充分调动创新主体积极性，金融支持科技进步，拓展投融资渠道，扩大科技创新基金的规模；提高金融科技水平，推动科技与经济深度融合发展，强化环保和低碳型发展理念和模式。

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