针对近日引发社会广泛热议的“临期食品风口 vs 食品安全舆情”议题，本文将重点梳理监管部门、专家智库、企业协会等多元主体提出的最新政策意见、方案，从不同视角深入剖析利弊得失，并就破解相关问题提出切实可行的策略建议。通过全面分析临期食品与食品安全之间的关联影响，本文旨在为各方明确政策立场、凝聚共识、明确方向提供参考。

政策立场：各主体积极回应临期食品与食品安全议题

　　近两年，受疫后经济恢复影响，临期食品逐渐成为消费市场热词。与此相联系的是，临期商品流通涉及的食品安全问题，引发社会各界热议。面对这一新的政策议题，监管部门、企业代表、专家智库等多元主体纷纷发文回应，既有的政策立场、方案集中体现了坚持食品安全导向，充分发挥政策导向促进临期商品流通、规范市场乱象等方面达成共识。具体而言，监管部门明确临期食品流向特困群体“不得以任何方式降低食品经营安全”，严禁违规；特困群体也呼吁临期商品流通中应适当放宽监管限制，保障非商经营秩序；企业协会则呼吁加强行业自律和监督，规范特困群体非商经营行为。

公众观感：临期食品盈利能力存疑，违规隐患凸显

　　不同于一般临期食品流通环节，特困群体获取临期食品信息相对有限，同时食品安全意识较为薄弱。具体而言，如下几点话题成为了目前社会普遍关注热点，

　　一是盈利能力不足。据观察，在商流环节中，特困群体以较低价格购入临期食品，再通过社区商超、地推等多种渠道销售给消费者，每件商品价格一般不超过1元。

　　二是后期运营难度大。特困群体的风险管理能力相对较弱，普遍缺乏市场经验，难以抵御风险冲击。据调查，对于临期食品销售项目持续运营1年以上的群体， 占比仅10%。

　　三是监管主体责任不明确。据发现，特困群体多是小规模个体经营者，且总部级企业缺乏监管与销售特困群体临期食品。具体而言，总部级企业会将商品选品、订单管理、配送、品牌宣传等工作委托给多个服务团队，后期则依靠商家固有资源进行个体创业，为市场提供诸多政策风险因素和违规行为。

专家观点：完善特困群体临期食品流通政策

　　对于特困群体临期食品流通问题，专家建议由政府牵头，建立特困群体临期食品流通听证会制度。具体而言，对听证会存在的程序问题、利益关系等问题，涉及利益群体的代表、相关专家咨询机构及代表、政府相关部门应三方协商处理，维护相关利益群体权益，维护政策的正当性和科学性。

　　一是明晰临期食品流通安全问题。对于特困群体，尤其是个体经营户，临期食品本身的存储空间条件和储存环境令人担忧，同时缺乏相应的资质证明，仍处于监管盲区。

　　二是解决监管覆盖盲区问题。建议对该类群体设置监管限制条件，提高准入门槛，按照临期食品链条将监管覆盖盲区最小化，做好相关配套服务。

　　三是提高特困群体合规经营意识。根据调研显示，当前该类群体普遍存放着“被巡视”“被讨薪”等担忧情绪，正式经营合规意识相对淡薄。可发挥各级政府作用，加强市场准入、合法经营指导，消除潜在经营风险和隐患。提升该类群体共同营造正当经营环境的自觉意识和行动能力。

政策概述：临期食品风口与特困群体临期商品监管

　　针对特困群体临期食品流通安全与舆情问题，监管部门、行业协会、特困群体形成一个基本共识：建立并完善特困群体临期商品监管政策体系。具体而言，包括特困群体临期商品保本垫资、监管主体责任的明确以及临期商品流通全链条各环节监管配套措施、线上特困群体运营平台建设、行业监管自律等。上述政策意见各有利弊。针对不同利益诉求和主管部门工作实际，政策实现路径不尽相同，建议采取分层渐进方法进行系统评议。

　　一是理顺临期食品流通监管责任主体。监管部门应依据特困群体实际情况细化监管范围，避免出现监管责任不清或主体缺失的情形。

　　二是建立临期食品安全性监管标准。行业监管部门可根据特困群体临期商品流通特性，制定禁止销售临期食品的安全标准，逐步引导商家合规经营。

　　三是创新特困群体临期食品流通监管模式。加强相关部门合作力度，为特困群体临期食品流通提供公共服务和政策支持。构建线上线下相结合的监管模式，开展特困群体临期商品流通全链条风险排查，建立健全动态、全方位、系统化监管机制。

　　四是加大政策宣传与培训力度，培育特困群体合规经营意识。特困群体应积极增强合规意识，全面了解政策意见与行业规范。并建议由政府、行业组织、政策研究专家组建专家团队，对特困群体临期食品流通领域开展指导和服务，共同致力于破解临期商品流通的市场困境和难题。

破局之道：提升特困群体临期食品流通渠道安全保障水平

　　平心而论，在疫后经济恢复、特困群体越加庞大的背景下，构建并完善特困群体临期商品流通监管政策体系是一项富有挑战性的工作，涉及诸多复杂的利益主体和社会因素。具体而言，无论企业代表还是特困群体，均存在片面从自身利益出发、期望获得更多政策监管空间的可能性。

　　从长远视角看，各利益主体应客观判断临期食品流通监管政策举步维艰的现实局面，并传递更加合理、务实的政策诉求。对此，建议政府在提炼各主体政策诉求的基础上，研究更多贴合市场实际、切实可行的政策方案，为各利益诉求实现的可能性创造更多可能条件。

　　此外，在基础民生保障工程领域，如教育、医疗、就业和基础设施建设等方面，仍须加大政策投入和力度。通过扩大基础民生保障，全方位提升小微特困群体临期食品流通渠道安全保障水平，推动特困群体临期食品产业健康、高质量发展。

　　在防疫政策影响之下，特困群体临期食品流通确实面临诸多风险挑战。但从行业未来发展角度理性分析，有理由相信，在各利益主体全力合作和共同努力之下，临期食品流通将逐步走向规范化、健康化、高端化的格局。

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